1.概述

方案是一种计划性公文，主要用于对比较复杂的工作作出便面的部署，因而也可以说是较为繁复的计划之一。

方案根据其内容和性质，可以分为不同种类，如用于工作的“工作方案”，用于会议的“会议方案”；带有综合性的“总体方案”和专就某项工作而订的“单项方案”。不论属哪种方案，结构和写法基本是相同的。

会议方案是一种为大型的或重要的会议所做的预设方案。会议方案要在会议召开前，对会议预期效果、整个日程做出安排，使会议能顺利进行，取得完满的结果。

会议方案有时还需要送达上级机关请示核准，带有某种请示或请示附件的性质。

2.写作要点：

全文方案通常由包括标题、正文、签署三个部分组成：

（1）标题

规范的写法应由召开单位、事由（会议名称）和文种类别（方案）“三要素”组成。个别情况有省略会议召开机关（发文机关）的。

（2）正文

通常由开头、主体和结尾三部分构成。在开关之前，有的要写明方案的送达机关。属于要送上级机关批示的，就写送达上级机关名称，属于要下级知晓的、发给与会机关或个人的，则写下级机关名称。开头部分应写明制文（开会）的原由、单位、会议名称、会议时间、地点、会期等，大致相当于一般专题方案中“指导方针”、“总体设想”部分。会议方案的主体部分，要写出会议的宗旨、规模、议程、做法和准备情况，相当一般方案中“主要目标”、“实施步骤”和“政策措施”三项。结尾语部分的写作，要根据会议方案的性质而定，属下级机关请示上级机关的，可写上类似请示报告结尾的用语。如：“以上方案，当否，请批示”。

（3）签署发文机关、日期

属上级机关的“指导性”方案，多将日期标示在标题下，发文机关在标题中标明，不另外落款。

3.例文

××机械厂关于召开职工教育工作会议的方案

××市机械局：

为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加强职工教育的决定》，我厂定于5月10日至15日，在厂招待所召开职工教育工作会议，特制定会议方案如下：

一、会议目的。认真学习中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》，传达省市教育工作会议精神，结合我厂实际情况，制订加强职工教育的规划，研究落实中青年职工的“双补”教育工作。

二、会议规模。主管教育工作的厂党委书记、厂长；厂部有关科室负责人、工作人员；各分厂主管教育工作的负责人；各车间主管教育工作的主任；工会、各代表团各级主管教育工作的负责人，共58人。

三、会议日程。5月10日，传达省市教育工作会议精神，学习中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》。大会传达后，分组讨论，吃透上级精神，提高认识，端正态度。5月11日至15日，结合我厂实际情况制订加强职工教育规划，研究落实“双补”教育任务，解决“双补”教育中的各种实际问题。

四、会议采取大小会相结合的方法进行。10日上午举行开幕式，大会传达上级会议精神及中央文件，由党委书记×××作动员报告。15日下午举行闭幕式，宣读我厂加强职工教育规划，部署开展“双补”教育任务和措施。

五、会议准备工作。厂里准备抽调十名熟悉教育工作的同志，用半个月时间通过调查研究，上下结合，写出一份加强我厂职工教育工作特别是开展“双补”教育工作的实施方案，并制订出加强职工教育工作五年规划（草案），拿到会议上讨论修改。

六、会议经费。为了集中精力开好会，所有参加会议人员一律在招待所住宿。其各项开支见附表。

七、请局领导参加我们的会议，并请分管教育工作的×××局长在开幕式上讲话。关于讲话稿的撰写，将派专人面谈。

以上方案，当否，请批示。

××机构厂（公章）

××××年×月×日

会议预备通知

1.概述

会议预备通知是通知中较为特殊的一种类型。党政机关在召开某些重大会议时，需要在正式会议召开之前让参加会议的所属单位或个人做一些准备工作，而这些准备工作，工作量较大，需要较长时间才能完成时，常使用这一文体。

会议预备通知属于一种“预备通知”，与预备会议的通知不同，后者属于一般性的通知。

2.写作要点：

会议预备通知由标题、正文和落款三部分构成：

（1）标题

由发文机关、事由和文种类别“预备通知”字样组成，一般不宜省略，特别是“预备”二字要标明，以示与其它类型的通知相区别。

（2）正文

预备通知的正文，开关也是受文单位，顶格列出；其次写发文目的；再接下去写通知事项。通知的具体事项可分条陈述。

（3）落款发文机关、日期

会议预备通知的内容是会前受文单位需要准备的事项，会议的程序和内容不应列入，未列入的内容应在正文结束处用“将另行通知”字样交代清楚。如有《登记表》《名额分配表》之类的附件材料，也应在正文中有所交代，附在通知后面。

3.例文

中共××市委办公室 ××市人民政府办公室

关于召开乡镇企业工作会议的预备通知

各县区委、人民政府，市直各单位，军分区：

为使我市乡镇企业在治理整顿中断续稳定健康发展，市委、市政府拟在7月底8月初召开全市乡镇企业工作会议。现将有关事项通知如下：

一、会议目的：这次会议重点研究讨论我市乡镇企业当前面临的新情况、新问题，总结交流经验，统一思想认识，研究部署进一步推动我市乡镇企业持续稳步发展的措施和意见。

二、总结交流的重点着重围绕以下五个方面：

（1）如何按照国家的产业政策和市场需求，合理调整产业、产品结构？

（2）怎样解决好“半拉子”工程问题？

（3）如何解决好目前乡镇企业面临的资金短缺、原材料紧张、能源不足等方面的实际问题？

（4）如何进一步深化企业改革，推进科技进步，强化企业管理，提高经济效益？

（5）如何正确处理农业和乡镇企业的关系，加强乡镇企业的领导，做到互相促进，协调发展？

三、参加人员：各县区（场）党委书记或县区（场）长、乡镇企业局长，每一个县区一名乡（镇）书记或乡（镇）长、一名企业厂长（经理），市直有关部门负责人。

望各地按照上述通知要求，组织力量，认真搞好调查研究，做好会前准备。会议的具体时间、地点另行通知。

中共××市委办公室

××市人民政府办公室

××××年×月×日

会议简报

1.概述

简报是党政机关、人民团体、企事业单位广泛使用的一种比较特殊的文种。它可以用于汇报工作、反映情况、指导工作、交流经验、传递信息。

简报的种类很多，从时间上分，有定期的和不定期的两种；按阅读范围分，有只送领导机关或领导人传阅、同时发送上下、左右机关传阅、内部传阅等几种；按内容性质分，则可分为会议简报、工作简报（动态）、情况简报、专题简报等。

会议简报是较大型和重要的会议用来专门报道、交流会议重要内容、进展情况，反映与会人员意见和建议的一种文字形式，能起到引导会议健康发展的作用。

2.写作要点：

会议简报通常由报头、报身（正文）、报尾三部分构成：

（1）报头

同其它简报一样，多有一套专门设计的固定版式。上面正中用醒目大字标明简报名称，报名下面要标明编印机关、印发日期、编号。简报名称可由会议会称和文种类别（简报）组成，也有的只标“会议简报”字样。编号常用括号标在标题正下方靠近标题的地方。

（2）报身

又称正文，是会议简报的主体。

会议简报正文的写法，要根据具体情况来定，通常大致有三种：

第一种为综述法。由编者采集各方面的言论、意见加以概括而成，相当于一份会议的综合报道，将会议的进程、出席情况、会议的发言和议程一一摄人，全面加以反映。

第二种是重点报道法。重点反映会议的某个重要报告的内容、小组讨论情况或一个与几个人的发言等。

第三种为摘要法。摘录代表发言的概要，供与会者参阅。

（3）报尾在简报最后一页的下方，注明主送单位或个人姓名、抄送单位、增发单位和印发份数。

会议简报的编写，要求及时、简明，抓住具有指导意义、能引导会议健康发展的内容加以报道。当然，涉及各级机密事项的内容不应随意报道。

3.例文

政协××市六届×次会议

简 报

（第24期）

大会秘书处　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1998年3月18日

____________________________________________________________________________________________________________________________________

今年政府应办几件实事

××委员说：建议市长要有相应的任期目标，要像×××那样一年办几件实事，年终总结，有哪些完成，有哪些没完成，为什么。

改“三公开一监督”为好

×××、×××委员说：报告在谈到廉政建设时，提出实行“两公开一监督”，我们认为应改为“三公开一监督”，即再增加公开市、县两级主要领导的经济收入，以便接受人民群众的监督。

不能再走大投入低效益之路

×××委员认为：1998年我市社会总产值为180亿元，国民收入为74亿元，而全市的财政收入只有9.15亿元，很明显，经济效益是很低的。而1998年的计划数字，基本上是按比例同步增长，经济效益无明显提高。这是我市多年来生产发展的一个关键性的问题，即大投入，低效益，致使财政拮据，入不敷出。市领导应着眼长远，从当前入手，立足于大力提高经济效益和增强生产后劲（包括政策、体制、发展规划、产业结构、环境整顿、提高管理水平、提高劳动力的素质、提高劳动生产率、大力发展科技、教育等多方面综合治理）。只有这样，才能使我市的经济进入高一层次的发展，形成良性循环。这才是提高经济效益的真正出路。

会议记录

1.概述

会议记录是一种配合会议的召开而使用的文书，是记录会议的组织情况、议程、内容等基本情况而形成的书面材料。会议记录是反映会务活动的重要材料，是传达、贯彻、执行会议精神的依据。会议所形成的会议纪要等文件，一般都要依会议记录为蓝本。会议记录一般可分为摘要式记录和详细记录两种，但这种分法只具有相对的意义。

2.写作要点：

会议记录通常采用专用记录稿纸记录，一般包括两部分：

（1）会议的基本情况

记录的第一部分一般要包括会议名称、时间、地点、出席人数（人数较少时可直接记下出席人的姓名）、缺席人、列席人、主持人及启示人。

（2）会议内容

包括会议的议题、讨论过程、会议发言或讲话的内容、传达的问题或作用的决议等。会议记录结束时，一般无特殊规定，习惯上另起一行写“散会”、“完”、“结束”字样，以为标示。

会议记录的基本要求是真实、准确，会后及时整理。

3.例文

会议记录

会议名称：中共××市委常委会议

时间：××××年×月××日

地点：市委主楼××会议室

出席：×××、×××、×××……

缺席：×××（因病）、××（去省开会）

列席：××（主管教育工作的副市长）、×××（教育党工委书记）、×××（市教委副主任）、××（市财政局长）

主持人：×××

记录：×××

议题：传达省教育工作会议精神，研究我市如何加强、改进教育工作。

发言内容、决定事项：（略）

会议纪要

1.概述

会议纪要是各级党政机关、人民团体和企事业单位召开比较重要会议时使用的一种公务文书。

会议纪要是根据会议的宗旨和要求写成的，要准确地反映会议的主要内容、指导思想、主要结论等。会议纪要可以作为向上级机关汇报之用，也可以作为文件向有关单位和下级机关分发。会议纪要可以交流信息、交流经验，对于本单位和下级机关来说，可以作为解决问题、指导工作的依据，并有一定的约束力。

会议纪要一般根据会议类型分类，在机关工作中，工作性会议、专题研究会、座谈会和日常工作会议都应形成各自的会议纪要。各种会议纪要的写法也稍有区别。

2.写作要点：

会议纪要的结构，一般由版头和正文两部分组成：

（1）版头或标题

一般由会议名称和文种类别（纪要）组成，有的有正副两个标题，正标题概括纪要的基本精神，副标题写明会议名称和文种。如作为文件下发，还应有编号。

（2）正文

由三部分组成：首先是会议概况。包括会议召开的时间、地点、主持人、参加人员、议题等。其次是会议基本精神。可以根据会议内容采用归纳的方法，分成若干个问题加以分述。每个议题，可依听取汇报（或报告）、讨论、决定的顺序去写。这部分是纪要的主体，要写得完整、清楚。最后是正文的结尾部分。可以适当写些对会议精神的贯彻执行要求或号召，也可以不写。

作为文件下发的会议纪要，要签上有发文机关和日期的落款。

会议纪要是一种记录性文件，具体写作要求根据会议的性质而定。一般地讲，要抓住中心、突出重点，善于综合、归纳，条理要很清楚。

3.例文

中共××市委常委会议纪要

［19××］×号

时间：19××年×月××日下午至××日

地点：市委主楼218会议室

主持人：×××

出席：×××、×××、×××、×××

列席：×××、×××、×××、×××

议定事项

一、会议认真学习了省委19××年×月××日《关于进一步统一认识，坚决搞好治理整顿》的通知，对我市前段治理整顿的情况和一季度形势逐项进行了分析和深入讨论，进一步统一了思想，明确了当前和今后治理整顿的任务和工作重点。

会议认为，半年来我市在贯彻中央治理整顿方针的过程中，态度坚决，工作扎实，初见成效，但对成绩不能估计过高，要看到思想认识的差距和治理整顿任务的艰巨，要按照中央精神，进一步统一思想，认真抓好治理整顿的各项工作。

会议决定：

在省委传达中央工作会议精神后，召开市委工作会议，通过传达中央工作会议精神，分析我市治理整顿形势和任务，提高认识，统一思想、动员广大党员一心一意搞好治理整顿。会议定于4月底召开，由市委办公室做好会议筹备工作。

二、听取了××同志关于19××年庆振兴××立动竞赛表彰大会准备工作的汇报，原则同意“立功办”提出的大会方案及召开时间，原则同意市级劳模及文明单位的名单，责成“立功办”根据市委常委意见进行调整，并做好大会准备工作。对有些需要进一步研究的问题由“立功办”再作准备，向书记办公会汇报。

发言稿

1.概述

发言搞是各级党政机关、人民团体、企事业单位广泛使用的一种会议文体，通俗地讲，就是会议上发言的稿子。它是发表人代表本单位、组织或本人发表的与会议有关的意见、看法或经验与情况。

发言稿与讲话搞是同样性质的公文，但有的地方也有些区别：习惯上称本机关或上级机关领导人会上发表的言词为“讲话”，而一般与会人员发表的书面或口头言词为“发言”。

发言稿可以是谈心得体会、介绍经验教训，也可以是汇报情况、陈述建议等。

2.写作要点：

发言稿的格式一般包括标题、正文和落款三部分：

（1）标题

应由发言者、发言会议名称、发言内容和文种类别（发言）“四要素”组成，也有时仅标明发言者、会议名称和文种类别，不在标题中标出具体内容，还有的用括号注明发言时间。

（2）正文

发言稿的正文写作可分为三大部分。

第一部分，相当于“前言”或“序”，俗称“开场白”。一般写发言的缘由，引入正题，也有的开头有“各位领导、各位代表”之类的称呼；或者在“序”中以东道主身份对来宾表示欢迎，这要看具体情况而定。

第二部分是发言稿的主体部分，写发言的具体内容。

第三部分是结尾，可适当概括、申述一下自己的主要观点，也可写一些要求或者省略这一部分。

（3）落款作者、日期

很多时候这项内容标在标题之下、正文之前。

发言稿的内容很丰富，很难有统一的要求。一般来讲，做到有的放矢、中心突出、层次分明、语言通俗易懂、少陈词滥调，即是好的发言稿。

3.例文

×××同志关于××市党政机关开展

民主评议党员情况的发言

（19××年×月××日）

省委在××召开这次会议，交流贯彻中央13号文件精神、开展民主评议党员的情况，探讨如何进一步搞好这项工作，这无疑将对我市的党建工作起到直接的促进作用。借此机会，我代表市委、市政府对中组部的领导同志，省委的领导同志和各史弟地市领导同志来我市指导，表示欢迎和感谢！

下面，我就我市前段党政机关开展民主评议党员情况作一简要汇报。

我市这次民主评议党员，是在去年试点的基础上，按照中央13号文件精神和省委要求，从今年2月中旬开始的，前后用了两个多月的时间（每个单位实际占用广大党员两周左右时间），首先抓了市、县（区）党政机关。共有1004个单位，2174个党总支、支部，42210名党员参加了评议。整个民主评议是分学习提高、自讲互评、表扬处理、总结建制四个阶段进行的。考虑到一次民主评议党员活动的时间是有限的，不能期望解决所有的问题，只能突出重点。根据事先我们对机关党员队伍状况进行调查分析，把贯彻执行党的基本路线、为政清廉和发挥党员先锋模范作用确定为评议重点。在学习文件提高认识的基础上，着重引导党员围绕要解决的重点问题，开展了“五讲五评”：讲党性，评共产主义信念牢不牢；讲路线，评执行党的基本路线的思想坚定不坚定；讲廉洁，评廉洁自律的觉悟高不高；讲奉献，评为人民服务的宗旨丢没丢；讲纪律，评遵纪守法好不好。

通过民主评议，取得了一定收获，主要表现在：（略）

下面我汇报一下这次民主评议党员的基本思想和主要做法：

1.集中力量首先从党政领导机关抓起。……

2.把查处案件、思想教育、廉政制度建设和处置不合格党员结合进行，对党内存在的问题进行综合治理。……

3.强调行政首长亲自动手，并采取集中领导、集中时间、集中精力的方法精心组织。

4.从严要求，立足教育，搞好“一人讲，大家评”。……

5.从严把关，做好组织处置工作。……

总的看，这次民主评议党员活动，由于下了一些功夫，开了一个好头，也取得一定成效，但还不能估计过高。因为从已经解决的问题和应该解决的问题比较，差距还是很大的，发展也是不平衡的。主要反映在对应该解决的问题，有的解决得好些，有的差些，特别是广大群众十分关注、迫切要求解决的一些腐败问题，还远未得到彻底解决和揭露；对于各级领导必须坚持两手抓的问题虽然列入了评议的任务，但当时没有明确提出反对资产阶级自由化问题，说明我们缺乏应有的政治敏感性。因此不能满足于已取得的成果。同时按照中央13号文件要求来衡量，有些单位标准不高，评议工作针对性不强，有些问题解决得不透彻。主要原因是这些单位的领导不力，力量不得不够，评议质量较差。也有个别单位走了过场。根据我们检查验收的情况看，市直149个参评单位中，搞得好的86个单位，占57.8％；较好的25个单位，占17.1％；成效不明显，属于一般的30个单位占20.4％；差的，基本上走过场的7个单位，占4.7％，这些走了过场的单位，有待采取措施进行补课。

从这次民主评议党员的实践中，我们体会到：中央13号文件是完全正确的，是符合实际情况的。如果认真组织实施而不是敷衍应付，是新时期加强党的建设的有效措施。目前我们党内确实存有腐败涣散的消极因素，这是客观存在，必须高度重视它。但同时也必须看到坚持党的政治路线，维护党章，坚持党的宗旨的积极因素毕竟是占主导地位的，只要我们按照中央部署积极工作，依靠党内占主导地位的积极力量，千方百计去克服消极因素，是完全可以做得好的。

以上汇报，希望得到与会同志的批评指导。我们将认真学习吸取各兄背地市的先进经验，在实践中进一步研究和探索，力求把这项工作搞得更好。

讲话稿

1.概述

讲话稿即各级党政机关和单位的领导人对有关工作或在某些会议上所作发言的文字稿，是各行政机关常用的公文。一般地讲，人们习惯把上级领导人在下级会议上发表的讲话或主要领导在所属单位专门活动与会议上的发言叫“讲话”，普通与会者的讲话称“发言”。

讲话稿原则上应由讲话的领导人自己拟写，但有些重要讲话，虽以某领导人名义发表，实际上代表一定的组织和机关，常由有关专门人员和部门协助起草。

2.写作要点：

讲话稿多由标题、题下标示、正文组成：

（1）标题及题下标示

标题包括讲话者、会议名称、文种类别（讲话）构成，也可以只写会议名称和文种类别，而将讲话者、日期在标题下标明。个别情况下可用正、副双标题。

（2）正文

正文依先后次序是：称呼、开头、主体、结尾。称呼要单列一行，顶格书写。开头一般要简要概括讲话内容，提示下文；也可以提出问题、说明指导思想、或者表示祝愿；还可以开门见山。主体要分析和解决问题，具体写什么要根据讲话中心来决定。结尾可以总括全文，做出结论、表明态度，或提出希望与祝愿等。

讲话稿作为领导人代表集体在公共场合发表观点和意见的“底本”，写作的具体要求需依发表的内容而定。从普遍意义上讲，要准确反映党和政府的政策，表现出较高的政治水平，语言方面要浅近易懂、流畅生动

3.例文

××同志在全市计划生育工作会议上的讲话

（××××年×月×日）

同志们：

省委、省政府决定逐级实行人口控制目标责任制，是为了坚决做到两种“生产”一起抓。为此把人均国民生产总值及其增长速度，作为衡量各级政府的工作，考核政绩的主要内容之一，这意味着人口的过快增长，已经到了十分严峻的地步，说明实行计划生育，严格控制人口增长，已经成为当前最紧迫的任务。

刚才，市政府与各县、区政府、农场和市直五个大厂矿企业，举行了任期内人口目标责任书的签字仪式。这是一件很严肃的事情，它有两种含义，一是说明问题严重，二是责任重大。我们在座的都是各级党委、政府的领导同志，对这样一个关系到国计民生的大事，必须要以严肃认真的态度对待，必须加强对计划生育工作的领导，做好计划生育工作。

这次给各县、区下达的各项人口控制指标，是根据省下达我市的总指标，结合各地的情况，经过反复测算，上下反复协商确定的，大家一定要努力完成。市里准备成立人口调查组，每半年抽样调查一次，检查监督各县、区、各单位的目标执行情况，年终进行总的考核，兑现奖惩，并把情况在报纸上公布。

人口增长面临着最严峻的形势，计划生育又是一项最难做、最艰巨的工作。如何把这项工作抓好，××同志已经讲了很好的意见，××同志还要做重要讲话，我这里强调一下，首先要进一步加强领导。领导的观念，领导的认识，决心和实干，是做好工作的根本。其次是要善抓会抓。此项工作是一项社会系统工程，是一项长期的历史任务，不能光靠以前的大突击和单纯的行政命令来进行这项工作，必须抓领导、抓制度、抓政策、抓宣传、抓基础建设。

另外，计划生育工作，也要注意抓后进。××、××等这些后进乡、镇较多，人口增长速度较快的大县，对全市的计划生育工作起着举足轻重的作用。这些县的领导同志，更应该认真分析一下计划生育工作的形势，采取有力措施，迅速扭转被动局面，为保证我市人口控制目标的实现做出贡献。

同志们，计划生育是一项光荣而艰巨的任务，利在当今，功在后世。这次签订人口目标责任书，是一个亲的起点，希望通过这次会议，我市的计划生育工作有一个新进展，出现一个新局面，提高到一个新水平。

会议工作报告

1.概述

会议工作报告是一种会议文件，通常是各级机关的主要领导，代表各级党的组织、人民团体、行政机关和代表大会向全局性大型代表会议所作的正式的、郑重的讲话。

会议工作报告是代表整个组织或机关回顾总结工作、实析研究形势、部署任务时使用的文件，有的会议工作报告需要提请大会审议批准。

会议工作报告根据其性质和内容，又有“筹备工作报告”和“届时工作报告”等区分，但“筹备工作报告”多是报告大型会议的组织和准备情况，不是对全局工作的总结和部署，不能与“会议工作报告”相提并论。

2.写作要点：

会议工作报告的结构，通常由标题、题下签署、正文三部分构成：

（1）标题

通常由会议名称与文种类别（工作报告）组成，有的则直接写工作范围加上文种类别（报告），如《政府工作报告》。也可以用概括报告主要内容的词句作标题，或者用概括报告主要内容与号召性词句作正标题，另用一个由会议名称与文种类别组成的副标题与之配合。

（2）题下签署

标题下要标明报告时间和报告人姓名，但这只是表示报告人是报告的法定作者。

（3）正文

一般包括三部分内容：开头、主体和结尾。开头之前要顶格写称呼，开头要简要地说明会议的性质、任务、意义或者缘由等。主体部分通常要先总结前段工作，包括成绩与存在的问题；其次根据党和政府的总任务或者是上级的要求，分析形势、提出今后的方针与任务；再接着提出完成任务所应采取的措施、办法等。结尾部分一般为强调意义、表明决心、发出号召等；如果属于提请会议审议的报告，要以“以上报告，请各位代表（或委员）审议”之类的话作结语。

由于会议工作报告的容量较大，正文的写作一般分成若干小标题或子目来写，使之条理清楚。

会议工作报告的写作要求是：中心思想明确，重点突出，论点和论据要有机统一，力求内容充实，切忌空洞

3.例文

例文一

高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色

社会主义事业全面推向二十一世纪

——在中国共产党第十五次全国人民代表大会上的报告

（1997年9月12日）

江泽民

同志们：

现在，我代表第十四届中央委员会向大会作报告。

中国共产党第十五次全国人民代表大会是一次极为重要的大会，是在世纪之交，承前启后，继往开来，保证全党继承邓小平同志遗志，坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的大会。

大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。

旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论的旗帜不动摇。邓小平同志逝世后，全党在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。

把我们的事业全面推向二十一世纪，就是要抓住而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。

确定这样的主题，是时代的要求，人民的愿望。

一、世纪之交的回顾和展望

在二十世纪即将过去的时候，举行党的全国代表大会，大家有一种共同的认识：我们党对中华民族的命运担负着崇高的历史责凭。

从一九○○年八国联军占领北京，中华民族蒙受巨大屈辱，国家濒临灭亡边缘，到二○○○年中国在社会主义基础上进入小康，大踏步走向繁荣富强，是中国发生翻天覆地变化的一百年。

鸦片战争后，中国成为半殖民地半封建国家。中华民族面对着两大历史任务：一个是求得民族独立和人民解放；一个是实现国家繁荣富强和人民共同富裕。前一任务是为后一任务扫清障碍，创造必要的前提。

一个世纪以来，中国人民在前进道路上经历了三次历史性的巨大变化，产生了三位站在时代前列的伟大人物：孙中山、毛泽东、邓小平。

第一次是辛亥革命，推翻统治中国几千年的君主专制制度。这是孙中山领导的。他首先喊出“振兴中华”的口号，开创了完全意义上的近代民族民主革命。辛亥革命未能改变旧中国的社会性质和人民的悲惨境遇，但为中国的进步打开了闸门，使反动统治秩序再也无法稳定下来。

第二次是中华人民共和国的成立和社会主义制度的建立。这是中国共产党成立后，在以毛泽东为核心的第一代领导集体的领导下完成的。经过北伐、土地革命、抗日战争和解放战争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，中国人民从此站起来了，并且从新民主主义走上社会主义道路，取得建设社会主义的巨大成就。这是中国从古未有的人民革命的大胜利，也是社会主义和民族解放的具有世界意义的大胜利。

第三次是改革开放，为实现社会主义现代化而奋斗。这是在以邓小平为核心的第二代领导集体的领导下开始的新的革命。在建国以来革命和建设成就的基础上，我们总结历史经验和教训，成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的新道路。社会主义在中国显示的蓬勃生机和活力，为全世界所瞩目。

百年巨变得出的结论是：只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义的道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。

在新世纪将要到来的时刻，我们面对着严峻的挑战，更面对着前所未有的有利条件和大好机遇。必须清醒地看到：国际竞争日趋激烈，经济、科技上同发达国家的差距给我们很大压力，我们自身还有许多困难。同时必须充分地看到：第一，和平与发展已成为当今时代的主题，世界格局正在走向多极化，争取较长时期的国际和平环境是可能的。世界范围内科技革命突飞猛进，经济继续增长。这为我们提供了有利的外部条件。第二，建国后特别是近二十年来我国已经形成可观的综合国力，改革开放为现代化建设创造了良好的体制条件，广阔的市场需要和资金来源，亿万人民新的创造活力进一步发挥出来。第三，更重要的是，我们党确立起已被实践证明是正确的建设有中国特色社会主义的基本理论和基本路线。这些都是今天拥有而过去不曾或不完全具备的条件。能否抓住机遇，历来是关系革命和建设兴衰成败的大问题。过去我们抓住了重要历史机遇，也丧失过某些机遇。现在全党一定要高度自觉，牢牢抓住世纪之交的历史机遇，迈出新的步伐。

展望二十一世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比二○○○年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。正如邓小平所说：“现在，我们国内条件具备，国际环境有利，再加上发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，在今后的现代化建设长过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办到的。我们就是要有这个雄心壮志！”

二、过去五年的工作

（略）

三、邓小平理论的历史地位和指导意义

在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作。这是党从历史和现实中得出的不可动摇的结论。

实践证明，作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。在当代中国，只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题，邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。

邓小平理论之所以能够成为马克思主义在中国发展的新阶段，是因为：

第一，邓小平理论坚持解放思想、实事求是，在新的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界。实事求是是马克思列宁主义的精髓，是毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。一九七八年邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》这篇讲话，是在“文化大革命”结束以后，中国面临向何处去的重大历史关头，冲破“两个凡是”的禁锢，开辟新时期新道路开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书。一九九二年邓小平南方谈话，是在国际国内政治风波严峻考验的重大历史关头，坚持十一届三中全会以来的理论和路线，深刻回答长期束缚人们思想的许多重大认识问题，把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。在走向新世纪的新形势下，面对许多我们从来没有遇到过的艰巨课题，邓小平理论要求我们增强和提高解放思想、实事求是的坚定性和自觉性，一切以是否有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平这“三个有利于”为根本判断标准，不断开拓我们事业的新局面。

第二，邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，抓住“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个根本问题，深刻地揭示社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的科学水平。

第三，邓小平理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行正确分析，作了新的科学判断。世界变化很大很快，特别是日新月异的科学技术进步深刻地改变了并将继续改变当代经济社会生活和世界面貌，任何国家的马克思主义者都不能不认真对待。邓小平理论正是根据这种形势，确定我们党的路线和国际战略，要求我们用新的观点来认识、继承和发展马克思主义，强调只有这样才是真正的马克思主义，墨守成规只能导致落后甚至失败。这是邓小平理论鲜明的时代精神。

第四，总起来说，邓小平理论形成了新的建设有中国特色的社会主义理论的科学体系。它是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。它第一次比较系统地初步回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题，指导我们党制定了在社会主义初级价段的基本路线。它是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等方面比较完备的科学体系，又是需从各方面进一步丰富发展的科学体系。

邓小平是伟大的马克思主义者。他为中华民族的独立和解放，为中国社会主义制度的建立，为中国改革开放和现代化建设，建立了不朽的功勋。他把毕生心血献给了中国人民，一切以人民的利益为出发点和归宿。他对党、对人民、对马克思主义的最大贡献，他留给我们的珍贵遗产，就是邓小平理论。这个理论，集中体现在十一届三中全会以来邓小平著作以及党和国家的重要文献中。

……在当代中国，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，是一脉相承的统一的科学体系。坚持邓小平理论，就是真正紧持马克思列宁主义、毛泽东思想；高举邓小平理论的旗帜，就是真正高举马克思列宁主义、毛泽东思想的旗帜。

四、社会主义初级阶段的基本路线和纲领（略）

五、经济体制改革和经济发展战略（略）

六、政治体制改革和民主法制建设（略）

七、有中国特色社会主义的文化建设（略）

八、推进祖国和平统一（略）

九、国际形势和对外政策（略）

十、面向新世纪的中国共产党（略）

同志们！从这次大会到十六大，将是我们经受新的考验、夺取新的胜利的五年；将是用新的实绩显示我们党能够继承邓小平同志遗志，肩负起人民的希望，打开事业新局面的五年；将是全面完成“九五”计划，为实现二○○○年远景目标奠定基础的五年。现在完全可以有把握地说，我们党在改革开放初期提出的本世纪末达到小康的目标，能够如期实现。在中国这样一个十多亿人口的国度里，进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下新的基础，为更加有力地推进社会主义现代化创造新的起点。

我们这次大会的灵魂，就是高举邓小平理论的伟大旗帜。十五大无疑将以这一点为标志载入史册。我们已经走出了一条光明大道，但前面的路并不都是平坦的，还会有各种困难和风险，包括可以预料的和难以预料的，来自国内的和来自国外的，经济生活中的和社会政治生活中的。无论什么困难和风险，都不能动摇我们对邓小平理论的坚定信念，而只会使我们更加自觉地运用这个理论去克服困难，战胜风险，胜利前进。坚持邓小平理论，在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论，这是党中央领导集体和全党同志的庄严历史责任。

我们这次大会的任务，就是动员全党和全国各族人民团结奋斗，全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业。团结就是大局，团结就是力量。首先是党的团结，全党各级组织都要加强团结，同时要加强党同广大群众的紧密联系，巩固和发展全国人民的大团结。这个团结，是建立在中华民族实现全国振兴的共同利益基础之上的，是建立在建设有中国特色社会主义的共同理想基础之上的。全党同志和全国各族人民不断维护和加强这种团结，我们的事业就无往而不胜。

让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在党中央周围，同心同德，不屈不挠，艰苦奋斗，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一世纪！

例文二

加快改革开放和现代化建设步伐

夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利

——在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告

（1992年10月12日）

江泽民

同志们：

中国共产党第十四次全国代表大会，在我国加快改革开放和现代化建设的新形势下召开了！现在，我代表十三届中央委员会向大会作报告。

这次大会肩负着重大的历史使命。全党同志和全国各族人民都寄希望于我们这次大会，世界上关心中国的朋友都注视着我们这次大会。我们相信，经过全体代表的共同努力，这次大会一定能开成团结的大会，胜利的大会。

十一届三中全会以来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，我们党和人民锐意改革，努力奋斗，整个国家焕发出了勃勃生机，中华大地发生了历史性的伟大变化。社会生产力获得新的解放，安定团结的政治局面不断巩固。十一亿人民的温饱问题基本解决，正在向小康迈进。我国经济建设上了一个大台阶，人民生活上了一个大台阶，综合国力上了一个大台阶。在世界风云急剧变幻的情况下，中国的社会主义制度经受住严峻的考验，显示了强大的生命力。

邓小平同志今年初视察南方的重要谈话，极大地鼓舞了全党同志和全国各族人民。

广大干部和群众思想更加解放，精神更加振奋，上下团结一致，到处热气腾腾，进一步展现出中华民族实现伟大理想的壮丽前景。

十三届中央委员会全面分析了当前形势，一致认为，现在国内条件具备，国际环境有利，既有挑战，更有机遇，是我们加快发展的好时机。这次代表大会的任务是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为指导，认真总结十一届三中全会以来十四年的实践经验，确定今后一个时期的战略部署，动员全党同志和全国各族人民，进一步解放思想，把握有利时机，加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利。

一、十四年伟大实践的基本总结（略）

二、九十年代改革和建设的主要任务（略）

三、国际形势和我们的对策（略）

四、加强党的建设和改善党的领导（略）

同志们，社会主义是人类历史上全新的社会制度，它必然代替资本主义、这是社会历史发展的总趋势。任何新兴社会制度的产生、巩固和发展，必然是充满牺牲奋斗，交织着成功和失败的曲折过程。共产党人和人民群众一定会从中经受锻炼、汲取经验教训，促进社会主义向着更加健康的方向发展……

从现在起到下个世纪中叶，对于祖国的繁荣昌盛和社会主义事业的兴旺发达，是很重要很宝贵的时期。我们的担子重，责任大。在九十年代，我们要初步建立起新的经济体制，实现达到小康水平的第二步发展目标。再经过二十年的努力，到建党一百周年的时候，我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在这样的基础上，到下世纪中叶建国一百周年的时候，就能够达到第三步发展目标，基本实现社会主义现代化。全党和全国各族人民将在党中央领导下更加紧密地团结起来，同呼吸，共命运，心连心，高举邓小平建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，朝着宏伟的目标奋勇前进！

开幕词

1.概述

开幕词是一种较大型的重要会议上由主要负责人在会议开始时向大会的致词。

开幕词是大会的序曲，它的主要内容是说明召开这次会议的背景和意义、会议的组织工作、会议的参加人员、会议的目的和中心任务、会议计划怎样安排议程、对大会的希望等。

开幕词的写作一般要依会议方案为蓝本，事先要经主席团、委员会等领导机构批准。开幕词对开好会议具有重要的指导作用。

2.写作要求

开幕词的格式可分为标题、题下签署、正文三部分：

（1）标题

通常直接由会议名称与文种类别构成，也有的先用概括性或号召性的词句作正标题，再用会议名称和文种类别作副标题。

（2）题下签署

开幕词的题下，通常要标明致词人姓名（即法定作者）、日期（致词日期）。

（3）正文

开幕词的正文，开关先项格写称呼，接着另起一段宣布会议开幕，再接着写主体部分。主体部分先说明会议基本情况，包括出席人数、会议组织情况、议程等；再写会议的任务和宗旨，以及对前阶段工作的简要回顾，对目前有关形势的分析等。正文的结束部分要提出希望、发出号召，有的还要写上“祝愿会议圆满成功”一类的话作结。

会议开幕词的写作，要求篇幅不要太长，结构紧凑，详略得当，语言朴实、准确、简练。

3.例文

在“中国国际××展览会”开幕式上的讲话

（2000年×月×日）

××

女士们、先生们、同志们：

早上好！由新加坡××有限公司主办，中国××协会与我分全所属的主海市××××公司承办的“中国国际××展览会”今天在这里开幕了。我谨代表中国国际贸易促进委员会上海市分全×中国国际商会上海分会表示热烈祝贺！向前来上海参展的西班牙、比利时、中国台湾省、香港地区以及我国各省的中外厂商表示热烈的欢迎！

本届展览会将集中展示具有国际水准的各类××产品及生产设备，为来自全国各地的科技人员提供一次不出国的学习机会；同时，也为海内外同行共同切磋技艺创造了条件。

朋友们、同志们，上海是中国最重要的工业基地之一，也是经济、金融、科技和信息中心。上海作为长江流域乃至全国对外开放的重要窗口，将实行全方位的开放。我国政府已将浦东的开发开放列为中国今后十年发展的重点，上海南浦大桥的正式通车，将标志着浦东新区的开发已经进入实质性的启动阶段。上海将进一步改善投资环境，扩大与各国各地区的合作领域。我真诚地欢迎各位展商到上海的开发区和浦东新区参观，寻求贸易和投资机会，寻找合作伙伴。作为上海市的对外商会——中国国际贸易促进会上海市分全将为各位朋友提提供卓有成效的服务。

最后，预祝“中国国际××展览会”圆满成功！感谢大家！

闭幕词

1.概述

闭幕词是在某些大型重要会议结束时由大会的主要负责人所作的结束致词。它是大会的结束语，主要内容是概述大会的议程、基本精神、主要成果和意义，说明大会提出的号召、要求等。

闭幕词是会议成功结束的标志。

2.写作要求：

会议闭幕词的结构，通常由标题、题下签署、正文三部分构成：

（1）标题

主要有两种写法：一种是用会议名称加文种类别（闭幕词）的写法；另一种是先用概括性的词句作正标题，再用会议名称加文种类别作副标题。

（2）题下签署

标题下，要标明致词人（法定作者）姓名、日期。

（3）正文

包括称呼、开头、主体、结尾四部分。称呼顶格写，开头要说明会议是否完成了任务；主体部分要评述大会的议程，总结会议的重要意义；结尾部分为号召与希望，也可以对会议有关的事项略加说明，最后以宣布会议结束作结。

闭幕词的篇幅简短，语言要简洁流畅，富有鼓动性和号召力。

3.例文

邓小平同志在党的十一届六中全会闭幕会上的讲话

（1981年6月29日）

我确信，我们这次全会解决的两个问题，解决得非常好。第一个，就是关于建国以来党的若干历史问题的决议，真正是达到了我们原来的要求。这对我们统一党内的思想，有很重要的作用。当然，胡耀邦同志说，统一思想还要一年的工作。但是，今后作为一个共产党员来说，要在这个统一的口径下来讲话。思想不通，组织服从。相信这个决议能够经得住历史考验。

……

我们这次全会对这么两个重大问题采取重大的决策，作出重大的选择，我们相信，这个重大的决策，重大的选择，是正确的。所以我们这次全会的意义是非常大的。公报已经表明了这一点。我们这次会议真正是胜利地完成了自己的任务。

同志们还有什么话没有？如果没有，我们就宣布第六次中央全会胜利闭幕。

大事记

1.概述

大事记是各级党政机关、人民团体、企事业单位用来记载一定历史时期内发生的重要事件的历史资料性的特殊文体。

大事记是按时间顺序简要、系统地记录本机关、本单位主要活动的文字资料，它有利于日后总结经验教训，了解本单位的发展历史。

2.写作要求：

大事记的格式分为标题、正文两部分。

（1）标题

大事记的标题应标明年（季、月）度、内容、文种类别（大事记）。也可以只标明年（季、月）度和文种，或者标明机关单位、年度（月、季度）和文种。

（2）正文

正文一般分条记叙，每条独立一段，先标明具体月、日，然后记下当日发生的大事。

大事记与其它文件的写作不同，它一般不是一次起草而成，而是一个积累的过程。各单位的大事记可以作为某系统或上级单位编辑整理大事记参考之用。

大事记一般主要记本机关的组织变动情况、重要会议、上级机关的领导活动、本机关组织的主要活动等，要求提纲挈领、文字简洁、真实准确。

3.例文

中共××市委19××年12月大事记

12月1日，×××、×××及市政府有关部门负责同志，与部分市属大中型企业的领导人就改革中的问题进行座谈。

12月2日至8日，市委、市政府领导×××、×××、×××、×××、×××等带领市直有关部门负责同志，就贯彻十三大精神、今年经济形势、明年工作安排，分南北两组到13个县区现场办公，调查研究，听取工作中亟待解决的问题。

12月9日，（1）上午书记办公会，研究召开市委四届五次全会有关事宜。（2）军分区、团市委联合召开“青年民兵之家”建设表彰大会，×××、×××、×××出席会议，×××同志讲了话。

12月10日至12日，常委扩大会，（1）听取房改办去京汇报情况，研究房改试行方案。（2）汇报下乡现场办公情况，研究县区所提问题的解决意见，特别是对资金短缺问题，会议责成人行牵头组织专业银行拿出具体解决办法。

12月9日至24日，省委派工作组来考评市级领导干部，其间先后同市、县、区和部分大中企业等单位70余人座谈，征求意见。

12月12日，市委书记×××同志主持市级领导干部测评投票会议。

12月25日至26日，民盟举行第五次代表大会，市委副书记×××同志到会祝贺。

12月28日，书记办公会，研究明年1月份工作。

12月30日，市委宣传部发出通知，要求全市人民移风易俗，过文明健康的新年、春节。