杂政办〔2017〕126号
各乡（镇）人民政府、政府各部门：
《杂多县2017年今冬明春火灾防控工作方案》已经县政府同意，现将印发给你们，请按照方案要求执行。
杂多县人民政府办公室
2017年11月9日
杂多县2017年今冬明春火灾防控工作方案
为切实加强今冬明春火灾防控工作，全力维护全县消防安全形势稳定，县政府决定自即日起至2018年全国“两会”结束，在全县范围内开展今冬明春火灾防控工作，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，在各级党委、政府统一领导下，相关职能部门协同配合，动员社会各方面力量，采取全国规定动作与地方自选动作相结合方式，强化各项防控措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保全国火灾形势稳定，为明年全国“两会”以及重要节日创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
县政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组。
组 长：县政府副县长、公安局局长 尕松尼玛
副 组 长：县消防大队教导员 孙国强
成 员：县发改委、县教育局、县民宗委、县交通局、县住建局、县水利局、县卫计委、县民政局、县农科局、县人社局、县文化体育局、县旅游局、县市场监管局、县安监局、县广电局、 县文物局、县消防大队、县森林公安局、县公安局治安大队主要负责同志、各乡、镇主要负责人，派出所主要负责同志。
领导小组下设办公室，设在县公安消防大队，孙国强同志兼任办公室主任，具体负责全县今冬明春火灾防控工作的各项协调、调度指挥和督导考核等工作。各乡也要成立相应的领导机构，下发工作方案，确保各项工作落到实处。
三、时间步骤
今冬明春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署发动阶段（2017年11月1日至9日）。县、乡镇级政府和行业部门，分别下发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（自2017年11月9日至全国“两会”结束）。各级政府和行业部门按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。
（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后5日内）。各级政府和行业部门组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。
四、工作任务及措施
（一）落实消防安全责任
1.县政府将冬春火灾防控工作纳入2017年度政府消防工作考核中，各单位在年底前全部完成《2017年度消防工作目标责任书》规定的各项任务。冬春火灾防控工作期间，各单位要组织开展消防安全专项检查，县政府将指导和监督居（村）民委员会开展群众性消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查，开展社会单位消防安全培训，组织消防安全演练，提升消防安全素质。
2.行业部门落实好监管责任。各部门、各行业系统要按照“管行业必须管安全”的要求，逐级落实消防安全责任制。公安机关要重点检查消防安全重点单位、人员密集场所，配合和指导有关行业部门做好隐患排查整治工作；住房城乡建设部门要重点检查建设工程施工现场；安监部门要牵头检查易燃易爆危险品场所；民政、卫生部门要重点检查各类社会福利机构、医疗机构；文化部门要重点检查文物古建筑、公共娱乐场所；教育部门要重点检查高等院校、中小学校、幼儿园和其他教育机构。整治中要注意统筹兼顾、重点突出。
（二）强化火灾隐患整治
1．开展区域性火灾隐患和重大火灾隐患集中整治。县政府要对全县夏季消防检查工作期间未整改完毕的重大火灾隐患和区域性火灾隐患进行跟踪督办，要对隐患整改情况进行逐个单位分析研判，通过签订责任状等形式，进一步明确行业主管部门的监管责任，重大隐患单位自身整改防范责任，做到“责任、措施、资金、时限、预案”的再落实、再明确。对今年不能完成整改的，要督促单位在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患，尽快完成整改。
2.开展易燃易爆场所消防安全专项整治。县政府将组织安监、消防、质监等部门，对全县易燃易爆单位开展联合整治，确保易燃易爆单位建筑耐火等级、泄压面积符合消防技术规范要求，确保消防水源、消防车道及灭火器材配备到位，确保防爆电气设备、静电导除装置完好有效，确保消防安全重点部位采取保障安全的技术措施，重点工种操作人员必须经过培训合格后方可上岗。对消防安全不合格且极易发生重大人员伤亡和财产损失的单位，要坚决依法责令关停，对拒不执行停业整改决定的坚决依法予以查封，对不符合城市消防安全布局的单位（场所）要列入政府搬迁计划。
3.开展社会福利机构及幼儿园消防安全专项整治。民政、教育和公安消防等部门，要组织对养老院、福利院等社会福利机构，幼儿园、学校宿舍等人员密集场所开展消防安全专项检查，准确掌握消防安全状况。对检查发现的问题，要逐一督促制订整改计划、落实安全措施，要用足、用好法律手段，对违章用火、用电、用气、用油的，要依法责令改正，坚决依法从严从重处罚，对不具备消防安全条件、随时可能发生群死群伤火灾事故的，要立即依法责令其停止使用，对发现的重大火灾隐患，要提请县政府挂牌督办，及时解决。
（三）强化消防基层基础工作
1．开展消防安全评估。各单位要组织开展全面细致的消防安全调研和分析评估，摸清本单位存在的突出问题和薄弱环节，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，确定本单位冬春火灾防控重点，并采取针对性对策措施。
2．推动建设“微型站”。依托群防群治力量和单位已有的消防组织，在城县建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”，按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立相应的快速指挥调度体系，加强初起火灾应急处置准备工作。
3．落实“六加一”措施。督促消防安全重点单位落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。
4．加强行业标准化管理。民政、教育、文化部门要认真落实消防安全行业管理责任，贯彻落实公安部与民政部、教育部、国家文物局等部门联合制定的行业单位消防管理标准，督促本系统单位严格落实。
（四）加强消防安全宣传教育
1.广泛普及消防安全常识。各部门、各单位要落实消防宣传教育职责，全力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进牧区、进家庭、进机关、进网站”工作，督促社会单位强化“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”。电视台、电台、报刊、互联网、微博微信等媒体及消防队等固定阵地和户外视频、楼宇电视等公共视听媒介，要加大宣传普及消防安全常识深度和广度。
2.深入开展社会消防安全培训。住建、人社、安监等部门的培训平台和公安消防部门移动互联网消防信息服务平台开展消防培训，拓展培训渠道、拓宽培训覆盖面。公安、安监、民政、人社等部门要大力开展针对单位消防安全责任人、管理人，农村、社区消防安全管理人等群体的消防安全培训，要推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。公安消防部门要组织消防安全知识宣讲团积极开展“零距离、面对面”消防安全培训，
3.推进消防志愿者服务行动。结合公安部今年“119”消防日宣传活动主题“关注消防，平安你我”，广泛动员社会各界力量参与消防宣传教育，积极壮大消防志愿者队伍，充分发挥消防志愿者的社会引导作用，全面开展“入户”式消防宣传，面向群众广泛普及消防安全知识，提升全民消防安全素质，最大限度扩大消防宣传教育覆盖面。
4.集中开展火灾隐患曝光行动。县政府将发动当地新闻媒体曝光重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患，要剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众，对于媒体曝光的火灾隐患，组织媒体跟踪回访，发挥舆论监督作用督促整改。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位、各有关部门要将冬春火灾防控工作摆上重要日程，进行周密部署，制定切实可行的工作措施，加强组织领导。对涉及消防安全的重点、难点工作和重大问题，按照“党政同责，一岗双责”的总要求，各单位主要领导要亲自过问、协调解决，分管负责同志要靠前工作、检查督导，各有关部门要各司其职给予大力配合与支持。
（二）落实齐抓共管，发挥工作合力。县政府将冬春火灾防控工作纳入社会治安综合管理和平安建设内容，一并研究部署，对涉及重大隐患整改、区域性消防安全隐患整治、消防经费投入等重大问题，要及时协调解决。各有关部门要加强行业系统单位消防安全自检自查，切实履行行业系统消防安全工作职责，不断提高行业消防安全管理水平。要建立完善部门之间信息互通、联合执法、共同治理的工作机制，形成齐抓共管的合力。
（三）强化责任落实，严格工作问责。各成员单位要建立工作责任制，层层分解任务，确保工作任务落实到具体人员。对火灾多发、高发地区，要派出工作组进行专项督导，推动工作落实。对冬春火灾防控期间因责任不落实、失职渎职、非法违法引发重特大事故、造成严重后果的，尤其是导致群死群伤和重大社会影响的相关责任人，要依法严厉问责，决不姑息。
各级政府和行业部门制定的今冬明春火灾防控工作方案及动员部署情况，请于11月10日前报领导小组办公室；自11月起每月25日前上报当月工作开展情况，2018年全国“两会”结束后5日内报工作总结。
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